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文 | 张娟 李琦

“企业目前经营状况怎么样？有没有什么困难？”近日，湖北省武汉市汉阳区人民法院组织党员干警分赴包联企业，主动服务企业，解决发展中遇到的困难，并提供有针对性的帮扶，把司法服务做到“企业人”的心坎里。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。汉阳法院深入践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥司法职能，加大对市场主体的支持力度，全力营造法治化营商环境。2021年，汉阳法院营商环境建设工作考核在湖北省111家基层法院排名第一，该省营商办确定汉阳法院为优化法治化营商环境基层联系点。

暖企有心

党建引领点燃“红色引擎”

在发动党员干警争当企业“金牌店小二”的基础上，汉阳法院积极探索“开放式”党建模式。今年4月，汉阳法院与省营商办共同走访了中铁大桥局等辖区重点企业，并在企业开展“凝聚党建联建力量 合力优化营商环境”支部主题党日活动。该举措旨在通过党建联建搭起府院与企业沟通的桥梁，推动把党员专业优势转化为助企优势，为企业高质量发展保驾护航。

这是汉阳法院发挥党建引领作用精准服务企业发展的缩影。近年来，汉阳法院坚持把优化营商环境作为头号工程，作为党建引领力、队伍战斗力提升的重要载体，通过党组会专题研学部署、民主生活会对照检查整改、党员干警示范引领等举措，积极推动党建与优化营商环境工作融合互促，为营商环境工作增添“红色动能”。

服务有力

高效便捷畅通“绿色通道”

“诉调服务站的成立将形成矛盾纠纷多元化解合力，为园区企业发展营造市场化、法治化营商环境。”今年5月13日，汉阳法院驻武汉市金属材料流通协会诉调服务站揭牌成立。

5月13日，湖北省武汉市汉阳区人民法院驻武汉市金属材料流通协会诉调服务站正式揭牌成立 供图 汉阳法院

为推动更多涉企纠纷高效化解，汉阳法院在融入汉阳区诉源治理大格局、发挥诉讼服务中心调解作用的基础上，积极向外拓展涉企纠纷多元化解渠道，先后与湖北省银保调中心、武汉市金属材料流通协会等，共建“法院+银保调中心”“法院+行业协会”“法院+公证”等涉企专业联调平台，形成“矛盾纠纷多元化解中心+法院诉讼服务中心+N个助企司法服务站”的“1+1+N”机制。今年以来，该院诉前化解涉企纠纷1022起，调解成功率44.6%，案涉金额6100余万元。

“没想到执行立案这么方便！不仅不需要提供生效证明，还可以全程网上办理。”一件合同纠纷执行案件的代理人激动地说。这是汉阳法院“线上+线下”执行立案场景的生动体现。为切实方便企业办理诉讼执行事务，汉阳法院在全面落实武汉法院系统诉讼服务十项便民举措基础上，积极探索“场景化”执行服务模式，推出“线上+线下”执行立案、“速查速控”财产查控、“法官+”接待约谈和案款“一次性”发还四个场景，让企业“一站式”办成执行“一件事”。

“强化法治理念，增强担当作为意识，打造规范、有序的营商环境，增强企业投资信心。”6月10日，汉阳法院发布《2021年度行政审判白皮书》，深入分析行政执法突出问题，并对建设法治政府、优化营商环境提出意见建议和展望。汉阳法院连续9年联合区政府发布《行政审判白皮书》，有针对性地提出司法建议，促使政府从执法程序上树立依法行政理念，通过助推法治政府建设营造良好政务环境，让企业安心经营、放心投资。

“破”“救”有方

破产重整彰显“司法智慧”

“批准湖北某煤炭销售公司重整计划。”6月10日，汉阳法院在某煤炭公司破产重整案中依法裁定批准重整计划草案，助力该公司“破茧重生”。该案是汉阳法院办理的首例破产重整案件。

该煤炭销售公司是汉阳一家老企业，近几年投资失误导致资金链断裂，无法清偿5.5亿元到期债务，而被债权人申请破产。破产案件办理中，汉阳法院积极推动该公司破产重整，成功引入某能源公司作为战略投资人，通过注入重整资金用于该公司恢复运营和持续发展盈利，着力挽救“病危”企业。

重整计划启动后，投资人将注入至少5000万元重整资金，助力该公司恢复经营、清偿债权。该破产重整案不仅大幅提高了普通债权的清偿比例，还让债台高筑的企业通过重整重返市场，取得了保市场主体、稳职工就业、护合法权益的“多赢”效应。

一直以来，汉阳法院充分发挥破产审判优化资源配置、提升产业质效功能，既快速推动“僵尸企业”有序退出市场，又大力帮助“病危”企业脱困重生，用“破”与“救”的司法智慧优化法治化营商环境。

创新有为

纾困解难释放“司法动能”

为切实把司法活动对企业生产经营的影响降到最低，汉阳法院研究制定涉企案件执行9条“负面清单”，从执行立案、财产查控、财产处置、失信惩戒、终本案件管理等方面对执行措施作出禁止性规定，着力以“负面清单”释放执行“正向效能”，为企业经营发展提供强大司法助力。

“以租抵债的方法不仅保住了工厂，还让我有了偿还欠款的能力。”湖北某公司法定代表人王某感慨道。在申请执行人李某等29人与被执行人湖北某公司执行案中，该公司银行账户无财产可供执行，且处于停业状态。汉阳法院经涉企案件经济影响评估，提出以租抵债的方式帮助被执行公司破解困境，把该公司空置的厂房和机器设备出租，以租金偿还债务。截至目前，被执行企业已从租金中提取1300余万元用以履行执行义务。

除了“负面清单”，汉阳法院还创新“正向激励”，对主动履行义务的企业出具自动履行证明书，为诚信企业在经营发展、授信融资中扫除信用障碍。在此基础上，该院形成“敦促+激励”“评估+和解”“限高+惩戒”的涉企执行案件办理“三步法”。该项举措入选武汉法院系统优化法治化营商环境“十大创新举措”。2021年8月，该院推行自动履行正向激励以来，678件涉企案件被执行人自动履行到位金额2.2亿元。

为保障中小微企业债权及时兑现，今年3月，汉阳法院启动为期4个月的涉中小微企业案件专项执行行动。该院通过采取案件筛查、财产线索收集、评估拍卖清理等十项举措，着力在“复元气、补损失”的关键阶段，集中将企业胜诉的“纸上权益”变成“真金白银”。专项行动开展以来，执结涉中小微企业案件546件，为企业发放案款1亿元。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第15期

中国审判新闻半月刊·总第301期

编辑/孙敏